渝安監(jiān)發(fā) 〔2015〕53號

 

 

重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于開展非煤礦山危險化學(xué)品煙花爆竹

工商貿(mào)等行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生

一體化監(jiān)管執(zhí)法工作的通知

 

各區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局，局機(jī)關(guān)各處室及直屬事業(yè)單位，有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位，各技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步強(qiáng)化我市非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹和工商貿(mào)等行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，預(yù)防、控制、減少和消除職業(yè)病危害，保障勞動者生命健康權(quán)益，依據(jù)《職業(yè)病防治法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號）規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際，現(xiàn)就建立實(shí)施安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度，提高執(zhí)法監(jiān)管實(shí)效的有關(guān)事宜通知如下：

 一、安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)管執(zhí)法一體化

（一）結(jié)合日常監(jiān)管執(zhí)法，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任

各級安監(jiān)部門有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)監(jiān)管處（科、所）和執(zhí)法機(jī)構(gòu)在依法對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹和工商貿(mào)等行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時，應(yīng)同時或會同職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管處（科、所）同步檢查職業(yè)衛(wèi)生情況，督促其落實(shí)主體責(zé)任。

（二）監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

要重點(diǎn)圍繞防塵、防毒、防噪聲、防暑等主要的職業(yè)危害防控情況開展監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容：

1．設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專（兼）職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員情況；

2．按照國家安監(jiān)總局第47號令和《關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范的通知》（安監(jiān)總廳安健〔2013〕171號）規(guī)定和要求，建立健全職業(yè)病危害防治責(zé)任制、管理制度（12項）、崗位操作規(guī)程和６個職業(yè)衛(wèi)生管理檔案資料情況；

3．主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位對接觸職業(yè)病危害勞動者開展職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)情況；

4．建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度落實(shí)情況；

5．工作場所職業(yè)病危害項目及時、如實(shí)向所在區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)部門申報情況；

6．按照規(guī)定期限委托有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對本單位職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測、評價及結(jié)果報告和公布情況，以及對濃度（強(qiáng)度）超標(biāo)的整治情況；

7．職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施的配置、維護(hù)、保養(yǎng)情況，以及接觸職業(yè)病危害從業(yè)人員（含勞務(wù)外協(xié)用工）個體防護(hù)用品的發(fā)放與佩戴使用情況；

8．職業(yè)病危害因素警示標(biāo)識設(shè)置和中文警示說明設(shè)置情況，以及職業(yè)病危害公告欄和勞動合同告知情況；

9．對接觸職業(yè)病危害的勞動者按照國家規(guī)定進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查以及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的建立和管理情況；

10．職業(yè)病危害事故報告與處置情況；

11．提供勞動者職業(yè)健康損害與職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸關(guān)系等相關(guān)資料的情況；

12．依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

二、安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作一體化推動

（一）同時檢查督促。各級安監(jiān)部門有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)監(jiān)管處（科、所）依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設(shè)施實(shí)施“三同時”監(jiān)管時，應(yīng)督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位同時啟動該建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作。

（二）同步分別實(shí)施。建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作可以與安全設(shè)施“三同時”工作一并進(jìn)行，同步分別實(shí)施。職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的審核（備案）、審查和竣工驗(yàn)收（備案）工作，由職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管處（科、所）為主負(fù)責(zé)實(shí)施。涉及建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的報告評審、竣工驗(yàn)收等有關(guān)工作，有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)處（科、所）與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管處（科、所）應(yīng)當(dāng)按照方便建設(shè)單位、簡化工作程序、提高監(jiān)管效能的原則，統(tǒng)籌安排，合理分工，集中組織實(shí)施。

三、職業(yè)衛(wèi)生納入安全評價工作一體化推動

編制安全評價報告或開展安全評價報告評審（審查）時，應(yīng)將職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)內(nèi)容納入安全評價范圍予以督促落實(shí)。

（一）安全評價技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在依據(jù)安全評價有關(guān)導(dǎo)則編制安全評價報告時，應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)以下職業(yè)衛(wèi)生工作情況納入安全評價范圍：①職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)與管理人員落實(shí)情況；②主要負(fù)責(zé)人與職業(yè)衛(wèi)生管理人員接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況；③按照規(guī)定定期委托有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對作業(yè)場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測評價情況（如檢測評價報告發(fā)現(xiàn)粉塵、毒物、噪聲、放射等主要危害因素濃度或強(qiáng)度超標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的整治措施或整治效果）；④本年度對接觸職業(yè)病危害從業(yè)人員（含勞務(wù)外協(xié)用工）職業(yè)健康檢查計劃和上年度進(jìn)行職業(yè)健康檢查的總體情況。

（二）各級安監(jiān)部門有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)監(jiān)管處（科、所）在開展安全評價報告評審或?qū)彶闀r，應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)上述職業(yè)衛(wèi)生工作情況進(jìn)行審核督促。

四、安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育一體化

（一）將職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、職業(yè)健康知識納入安全生產(chǎn)宣傳教育內(nèi)容，充分利用“安全生產(chǎn)月”等各種安全生產(chǎn)宣傳教育平臺和載體，廣泛開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育活動。

（二）開展“職業(yè)病防治法宣傳周”等職業(yè)衛(wèi)生專項宣教活動時，同步宣傳安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容。

五、安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作一體化

（一）開展危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)時，將職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)內(nèi)容一并納入其中。

（二）其他存在職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全管理人員同時又是職業(yè)衛(wèi)生管理人員的，其主要負(fù)責(zé)人和管理人員的安全和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行；專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，可以單獨(dú)組織實(shí)施。

六、職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作一體化推動

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、安全文化建設(shè)時，涉及職業(yè)衛(wèi)生的項目，必須達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)才能通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

（二）通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的企業(yè)，其職業(yè)衛(wèi)生工作檔案制度建立健全、作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測、接觸職業(yè)危害從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、從業(yè)人員個體防護(hù)、警示標(biāo)識、職業(yè)健康教育培訓(xùn)等制度落實(shí)到位，粉塵、毒物、噪聲、放射等主要職業(yè)危害得到有效控制的，可以視為職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)標(biāo)。

（三）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化或安全文化創(chuàng)建評審驗(yàn)收時，可以與用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)檢查評估工作一并進(jìn)行。

七、工作要求

（一）高度重視，扎實(shí)推行。職業(yè)衛(wèi)生工作是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹和工商貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）等生產(chǎn)經(jīng)營單位絕大部分職業(yè)危害嚴(yán)重，各級安監(jiān)部門要高度重視職業(yè)衛(wèi)生工作，要加強(qiáng)對監(jiān)管人員職業(yè)病防治有關(guān)法規(guī)政策、專業(yè)基礎(chǔ)知識、業(yè)務(wù)能力的教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管工作優(yōu)勢，扎實(shí)有效推行安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管。

（二）明確責(zé)任，合力監(jiān)管。推行職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)一體化監(jiān)管，能有效實(shí)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)工作的融合、整合，優(yōu)化提升監(jiān)管效能。推進(jìn)一體化監(jiān)管，不能削弱職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)的力量，也不意味著職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任的減輕。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管處（科、所）負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生的歸口管理和綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，其它部門要牢固樹立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生“一盤棋”的理念，按照“管安全必須同時管職業(yè)衛(wèi)生”的要求，密切配合，相互支持，形成監(jiān)管合力，共同抓好一體化監(jiān)管工作落實(shí)。

（三）積極探索，勇于創(chuàng)新。各級安監(jiān)部門要結(jié)合本地實(shí)際，大膽實(shí)踐，積極探索，認(rèn)真總結(jié)完善安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管工作機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)做法。同時，要把推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)一體化監(jiān)管工作與推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生分級分類監(jiān)管等改革創(chuàng)新工作有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作水平。

 

 

 

重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

                       　  　　　　　　2015年12月8日